In molte occasioni ci si trova di fronte alla decisione, posta da insegnanti e/o genitori di alunni con difficoltà particolarmente gravi, di prolungare la frequenza della scuola dell'infanzia oltre i 6 anni di età.
Spesso ci si domanda quale sia la normativa di riferimento, visto che è così difficile orientarsi nella giungla di leggi, decreti e sentenze sull'integrazione scolastica. Altrettanto spesso ci si chiede se vi sia un limite al numero di anni di permanenza in un medesimo ordine di scuola per l'alunno diversamente abile. Ecco la risposta che mi sono sentita di dare in un forum ad un genitore, e che rappresenta una mia personale opinione:
I bambini con difficoltà particolarmente gravi, su richiesta delle famiglie e del gruppo H operativo, possono frequentare per ulteriori 3 anni la scuola dell'infanzia. Tale permanenza costituisce un rinvio dell'obbligo scolastico, in deroga alla normativa in materia.
Non è facile prendere una decisione giusta in tal senso: anche se la scuola dell'infanzia, con la sua impostazione ludica delle attività, potrebbe sembrare l'ambiente più adatto per un alunno con gravi difficoltà, non è detto che una permanenza così prolungata possa giovare allo sviluppo cognitivo e socio-affettivo. Pertanto la possibilità di permanenza deve essere attentamente valutata e motivata da un progetto elaborato in collaborazione con la ASL.
Come normativa di riferimento:
Legge 104/92, art. 14, comma 1, lettera C:
"c) a garantire la continuità educativa fra i diversi gradi di scuola, prevedendo forme obbligatorie di consultazione tra insegnanti del ciclo inferiore e del ciclo superiore ed il massimo sviluppo dell'esperienza scolastica della persona handicappata in tutti gli ordini e gradi di scuola, consentendo il completamento della scuola dell'obbligo anche sino al compimento del diciottesimo anno di età; nell'interesse dell'alunno, con deliberazione del collegio dei docenti, sentiti gli specialisti di cui all'articolo 4, secondo comma, lettera l), del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 416, su proposta del consiglio di classe o di interclasse, può essere consentita una terza ripetenza in singole classi."
Lara Polsoni
"Dopo l'articolo del Giornale di Sicilia, Repubblica, Redattore Sociale, Tuttoscuola anche ItaliaOggi richiama un accordo intervenuto tra le Regioni e il Ministero per portare il rapporto regionale studenti/docenti di sostegno a uno a due, confermando i TAGLI da noi denunciati per i nuovi iscritti e per le province dove questo rapporto è inferiore. Ciò è intollerabile. Noi contro questo, come contro ogni altro numero che esuli dalle certificazioni ci battiamo perché vogliamo garantire il diritto all'istruzione di ogni alunno indipendentemente dalla fortuna di essere nato in una regione dove il tasso epidemiologico sia il doppio rispetto a quello nazionale".
L'associazione ha promosso un ricorso per sospendere la C.M. del 19 febbraio 2008 e ottenere un sospetto d'anticostituzionalità delle norme impugnate per poter agire sul nuovo Parlamento subito con un decreto legge che abolisca la normativa iniqua, illegittima e anticostituzionale. Le istruzioni per aderire al ricorso si possono trovare qui: http://digilander.libero.it/ANIEF/Istruzioni_operative_per_i_ricorrenti_contro_la_CM_del_19_febbraio_2008_Tagli_al_sostegno.doc
Finanziaria 2008: nel testo definitivo confermati i tagli agli organici di sostegno; addio ai posti in deroga.
Il testo definitivo della legge n. Finanziaria 2008, approvato il 21 dicembre, è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 28 dicembre 2007. Il testo del disegno di legge non definitivo, qui precedentemente riportato limitatamente alle parti riguardanti gli insegnanti di sostegno, non ha subito sostanziali modifiche.
L'art.
94, comma 3 recita: "Fermo
restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 605, lettera
b), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il
numero dei posti degli insegnanti di sostegno, a decorrere
dall’anno scolastico 2008/2009, non puo` superare
complessivamente il 25 per cento del numero delle sezioni e delle
classi previste nell’organico di diritto dell’anno
scolastico 2006/2007. Il Ministro della pubblica istruzione, con
decreto adottato di concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze, definisce modalita` e criteri per il conseguimento
dell’obiettivo di cui al precedente periodo. Tali criteri e
modalita` devono essere definiti con riferimento alle
effettive esigenze rilevate, assicurando lo sviluppo dei processi di
integrazione degli alunni diversamente abili anche attraverso opportune
compensazioni tra province diverse ed in modo da non superare un
rapporto medio nazionale di un insegnante ogni due alunni diversamente
abili".
E, ancora, al comma 4: "La dotazione organica di
diritto relativa ai docenti di sostegno e` progressivamente
rideterminata, nel triennio 2008-2010, fino al raggiungimento,
nell’anno scolastico 2010/2011, di una consistenza
organica pari al 70 per cento del numero dei posti di sostegno
complessivamente attivati nell’anno scolastico 2006/2007,
fermo restando il regime autorizzatorio in materia di assunzioni
previsto dall’articolo 39, comma 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
Conseguentemente, anche al fine di evitare la formazione di nuovo
personale precario, all’articolo 40, comma 1, settimo
periodo, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
sono soppresse le parole da: «nonche´ la
possibilita`» fino a: «particolarmente
gravi,» (si tratta della
possibilità di assumere con contratto a tempo determinato
insegnanti di sostegno in deroga, N.d.R. ) fermo restando il rispetto dei
princı`pi sull’integrazione degli alunni diversamente abili
fissati dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104. Sono abrogate tutte le
disposizioni vigenti non compatibili con le disposizioni previste dal
comma 3 del presente articolo e dal presente comma".
Il Ministero della Pubblica Istruzione promuove per gli anni scolastici 2007/2008 e 2008/2009 il Piano Nazionale di formazione e ricerca “I CARE: Imparare, Comunicare, Agire in una Rete Educativa” specificamente rivolto ai problemi dell’integrazione scolastica e finalizzato a realizzare un’effettiva dimensione inclusiva della scuola italiana.
Obiettivi:
- Valorizzare le esperienze favorendo il passaggio dalle ‘buone esperienze’ alle ‘buone prassi’ utilizzabili e trasferibili in altri contesti;
- Realizzare un modello di formazione attraverso la modalità della ricerca in ordine alla progettazione, all’organizzazione dei contesti, alle strategie didattiche, allo sviluppo di modalità di interdipendenza e collaborazione tra soggetti diversi;
- Sostenere modelli formativi che sappiano collegare il mondo della scuola agli altri aspetti della vita adulta nella prospettiva di una reale evoluzione dal Piano Educativo Individualizzato al Progetto di vita attraverso intese e collaborazioni con le Istituzioni e gli Enti locali;
- Consolidare a livello territoriale la rete di supporto alle politiche dell’inclusione.
Destinatari:
Possono partecipare al Piano Nazionale di Formazione, per gli anni
scolastici 2007/2008 e 2008/2009, le scuole statali e paritarie di ogni
ordine e grado nel numero massimo di 250.
Ai fini della
partecipazione, le scuole dovranno compilare il modulo allegato ed
inviare la propria candidatura presso la Direzione Generale del proprio
Ufficio Scolastico Regionale.
Tenuto conto della opportunità di assicurare la
partecipazione,
sul piano regionale, di un numero di scuole definito in maniera
proporzionale rispetto alla consistenza degli organici del personale
nelle diverse Regioni, è stato predisposto il seguente
prospetto
che, secondo il citato criterio, assegna a ciascuna Regione il numero
di scuole da ammettere alla partecipazione dal progetto ed individua,
ai fini della assegnazione delle risorse, le Regioni capofila.
Ogni Ufficio Scolastico Regionale provvederà a costituire un apposito gruppo di lavoro con il compito di:
- acquisire e verificare le richieste di partecipazione presentate dalle istituzioni scolastiche;
- accertare la regolarità formale delle richieste di partecipazione (delibera del Collegio dei Docenti e del Consiglio di Istituto) e provvedere alle necessarie integrazioni;
- procedere ad una valutazione delle richieste pervenute tenendo conto della presenza delle condizioni che attestino la buona qualità del progetto;
- approntare, nel corso ed al termine del citato biennio di attività del progetto, migliori modelli della ricerca-azione e favorirne la diffusione presso il maggior numero possibile delle scuole del territorio;
- provvedere a documentare, nel modo più completo possibile, le attività condotte dalle istituzioni scolastiche, redigendo un repertorio scientificamente e pedagogicamente utile per fungere da riferimento e da patrimonio di esperienze.
Il Gruppo
di Lavoro Regionale sarà
composto, oltre che dal referente regionale e dai referenti provinciali
per l’integrazione degli alunni disabili, dai soggetti
esperti
presenti sul territorio che, in riferimento agli obiettivi di lavoro,
diano il migliore affidamento rispetto al sostegno e alla guida delle
attività delle istituzioni scolastiche.
Il
Gruppo di
Lavoro opererà in costante raccordo con il Comitato Tecnico
-
Scientifico Interdirezionale, costituito presso il Ministero della
Pubblica Istruzione, anche nell’ottica delle necessaria
riconducibilità delle esperienze progettuali condotte nelle
Regioni all’interno di un quadro nazionale di riferimento.
Come partecipare: le istituzioni
scolastiche dovranno inviare richiesta di adesione mediante l'apposito
modulo reperibile sul sito web www.pubblica.istruzione.it.
Non è indicata una scadenza. Le istituzioni scolastiche,
assegnatarie dei fondi previsti per il piano di formazione, si
impegnano a coinvolgere in rete almeno altre due scuole con le quali
interagire durante il percorso di formazione. La ricerca formativa si
prefigge l’obiettivo di coinvolgere uno o più
Consigli di
Classe che, nell’arco di un biennio di formazione, dovranno
costruire e/o implementare buone pratiche di integrazione
A supporto del percorso formativo è prevista la
realizzazione di
un DVD e di un sito che sarà il luogo virtuale in cui le
scuole
potranno incontrarsi attraverso lo scambio di materiali e
l’attivazione di forum tematici.
Versione integrale della nota protocollare del Ministero, completa della lista delle regioni capofila e del numero delle scuole da selezionare per ogni regione: http://www.pubblica.istruzione.it/normativa/2007/prot1536_07.shtml
Download allegati:
-
Decreto Dirigenziale n. 89 del 27 novembre 2006 nel quale viene assegnata complessiva somma di Euro 3.413.721,00 a sette Regioni che, per la loro posizione territoriale, assumono l’incarico di Regioni capofila nei confronti delle altre ad ognuna di esse aggregate.
-
modulo di candidatura per le scuole (Allegato 2)
- scheda di autoanalisi (Allegato 3), non occorre inviarlo ma è stato inserito dal Ministero "quale contributo alla riflessione collettiva".
scarica il file con il testo integrale delle Indicazioni per il Curricolo
vai alla sezione speciale di integrazione tre sei dedicata alle nuove Indicazioni
Si è insediata ufficialmente il 19 dicembre 2006 la Consulta delle Associazioni dell’Osservatorio sulla Disabilità presso il Ministero della Pubblica Istruzione. L'ANIEF (Associazione Nazionale Insegnanti ed Educatori in Formazione) ha pubblicato il testo della propria relazione, che potete scaricare e leggere dal link sottostante. Ecco i punti essenziali:
- I nuovi criteri di definizione degli organici di sostegno non possono essere determinati solo dalle "certificazioni idonee a definire appropriati interventi formativi" previste dalla direttiva ministeriale del 25 luglio 2006, ma devono basarsi innanzitutto sulla DF, sul PDF, sul PEI, oltre che sul "criterio di selezione e di formazione di nuovo personale docente specializzato per evitare le carenze o il surplus di organico non funzionale alla professionalità richiesta".
- necessità di intervenire su una drammatica situazione di discontinuità didattica, legata al fatto che la maggior parte degli insegnanti di sostegno è supplente.
- proposta di soppressione dell’articolo 66 comma 1, lettera a) della Finanziaria perchè prevede un aumento inopportuno del numero di alunni per classe
- Inserire negli elenchi aggiuntivi di sostegno solo gli abilitati presso le SSIS, in possesso del relativo diploma di specializzazione su sostegno.
La scuola in ospedale garantisce e offre tutti i servizi e finalità della scuola che si trova all’esterno. Leggi tutto...